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四川公務員考試面試熱點:耕地輪作休耕制度

發布:2016-12-07    來源:四川公務員考試網 字號: | | 我要提問我要提問
  【熱點背景】
  2016年6月,《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》公布,《方案》指出,中國將在東北冷涼區、北方農牧交錯區、地下水漏斗區、重金屬污染區和生態嚴重退化地區實行耕地輪作休耕制度試點,試點耕地總面積超過600萬畝。
  【解析】
  近年來,我國糧食產量連年增產,但同時,我國也面臨著資源環境的多重挑戰,我國用全球8%的耕地生產了全球21%的糧食,但同時化肥消耗量占全球35%,糧食生產帶來的水土流失、地下水嚴重超采、土壤退化、面源污染加重已成為制約農業可持續發展的突出矛盾。
  所謂“輪作”,就是在同一塊田地上有順序的在季節間和年度間輪換種植不同作物或復種組合的種植方式。是用地養地相結合的一種生物學措施。有利于均衡利用土壤養分和防治病、蟲、草害;能有效地改善土壤的理化性狀,調節土壤肥力。而“休耕”,休耕是指在同一塊土地上種一年作物,第二年停一年或多年再種。其目的就在于保持土壤的活力,便于今后耕種會有更大收獲。
  地是最寶貴的資源,也是糧食生產的命根子。我國先天不足的農業資源稟賦,超多人口的糧食供給壓力,使得耕地水資源超強度利用,資源環境已亮起“紅燈”開展耕地輪作休耕制度試點,是主動應對生態資源壓力、轉變農業發展方式、促進可持續發展的重大舉措。
  首先,要查明我國適于輪作休耕的污染耕地資源現狀。根據全國農業產區耕地環境質量狀況,深入分析重點關注區域農業生態環境退化的主要矛盾,研究區域耕地資源及糧食產能發展的限制因子,明確適于輪作休耕的耕地資源數量和質量,開展適于區域輪作休耕的耕地資源區劃。
  其次,根據重點污染關注區域導致耕地環境質量退化的主要成因,通過輪作、休耕、退耕、替代種植等多種方式,嚴格管理土水肥藥的合理使用,提出有針對性的耕地輪作休耕技術方案,并開展污染耕地綜合治理示范。
  最后,研究重點污染區域實施輪作休耕制度試點的相關政策,建立生態補償制度和管理機制;構建實施污染耕地輪作休耕的差別化補償標準體系;建立嚴格的生態環境保護責任制度、補貼補償制度和投入機制、行政問責制度等。

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